水污染防治法煥“新顏” 四大亮點(diǎn)勾勒治水路線(xiàn)圖
日前,《中華人民共和國水污染防治法》修改內容已經(jīng)中華人民共和國第十二屆國內人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )**十八次會(huì )議通過(guò)。此次修改水污染防治法在于更好的結合當下治理現狀,鞏固治水成果,支持即將展開(kāi)的水污染防治行動(dòng)。
河長(cháng)制寫(xiě)入水污染防治法
在面臨“九龍治水”亂局之際,河長(cháng)制為我國治水工作注入了新動(dòng)力。給河湖治理安個(gè)“父母官”,直接統籌各項治污工作,能夠有效解決水污染治理面臨的跨機構、跨區域、跨職責的問(wèn)題。目前,我國不少地區已經(jīng)實(shí)現了三級、四級甚至是五級河長(cháng)體系構建,但是這還是河長(cháng)制**被寫(xiě)入水污染防治法,確立了頂層制度地位。
國內人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )國家法室副主任童衛東介紹稱(chēng),河長(cháng)制是河湖管理工作的一項制度**,河長(cháng)制被寫(xiě)入法律有利于強化黨政領(lǐng)導對水污染防治和水環(huán)境治理的責任。他說(shuō),從實(shí)踐效果來(lái)看,河長(cháng)制在各地施行成果顯著(zhù),黨政領(lǐng)導的個(gè)人責任也將被納入考核中。
與排污許可證制度緊密對接
修改后的水污染防治法還修改了國家實(shí)行排污許可制度的相關(guān)規定,明確表明排污單位所獲取的排污許可證上要明確水污染物種類(lèi)、濃度、總量等內容。經(jīng)過(guò)多年的地方實(shí)踐,國內統一的排污許可證申領(lǐng)和發(fā)放行動(dòng)終于有條不紊地展開(kāi)了,拉開(kāi)“一證式”監管序幕。
排污許可證制度旨在約束企業(yè)無(wú)償排污行為,在**推廣之際就迎來(lái)水污染防治法的修改,可謂是雙管齊下,從頂層設計方面實(shí)現對接。這是進(jìn)一步規范我國工業(yè)污水排放標準的舉措,也是根據水污染治理工作進(jìn)度作出的政策調整,完善法律體系。
嚴厲打擊環(huán)境監測數據造假
近期,環(huán)保督查在各地掀起了一場(chǎng)綠色執法風(fēng)暴,所過(guò)之處揪出環(huán)境違法問(wèn)題若干。其中頗受關(guān)注的就有環(huán)境監測數據造假事件,引來(lái)業(yè)界熱議。環(huán)保部已經(jīng)表態(tài)稱(chēng),對環(huán)境監測數據造假行為“零容忍”,緊接著(zhù)水污染防治法修改就呼應了這一說(shuō)法。
根據公開(kāi)的水污染防治法修改內容,第十三項和第十四項以及**十項著(zhù)重提出了水污染物監測以及其真實(shí)性和準確性問(wèn)題,并添加了禁止偽造監測數據的內容。修改后的水污染防治法要求,有關(guān)企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須對數據負責。同時(shí),環(huán)保相關(guān)部門(mén)在發(fā)現異常時(shí)應當及時(shí)調查。
逐步向水環(huán)境綜合治理靠攏
從河長(cháng)制的確立到建立聯(lián)防聯(lián)控機制,我國環(huán)境治理的大方向正朝著(zhù)綜合防治轉變。水污染防治工作的模式轉變尤為明顯,統籌流域治理,兼顧水生態(tài)修復,不斷向水環(huán)境綜合治理靠攏的主題逐漸鮮明。此次,水污染防治法的修改也著(zhù)重顯示了這一點(diǎn)。
修改后的水污染防治法添加了構建流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調機制要求,實(shí)行四個(gè)“統一”措施,即:統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治。另外,文件還增添了相關(guān)部門(mén)展開(kāi)流域環(huán)境資源承載能力監測、評價(jià)要求,旨在維護流域生態(tài)環(huán)境功能。
當然,水污染防治修改的內容還針對農村污水處理、飲用水**以及環(huán)境違法成本等問(wèn)題進(jìn)行了補充或添加。總體來(lái)看,此次對水污染防治法進(jìn)行修改的*終結果是,我國加大了保護和改善水環(huán)境力度,我們離“水清岸綠”的遠景目標又近了一步。