河南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)河南省排污許可證管理實(shí)施細則的通知
各省轄市、省直管縣（市）環(huán)保局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈控制污染物排放許可制實(shí)施方案〉的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞81號）和《環(huán)保部關(guān)于印發(fā)〈排污許可證管理暫行規定〉的通知》（環(huán)水體﹝2016﹞186號）要求，省環(huán)保廳制定了《河南省排污許可證管理實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
2017年10月24日
河南省環(huán)境保護廳辦公室2017年10月24日印發(fā)
河南省排污許可證管理實(shí)施細則
**章總則
**條為規范我省排污許可證管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《河南省水污染防治條例》等法律法規和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）、《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)排污許可證管理暫行規定的通知》（環(huán)水體〔2016〕186號）、《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》（環(huán)境保護部令第45號）等要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
**條本細則所稱(chēng)排污許可是指環(huán)境保護行政主管部門(mén)依據排污單位的申請與承諾，通過(guò)發(fā)放排污許可證法律文書(shū)形式，依法依規規范和限制排污單位排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據排污許可證對排污單位實(shí)施監管執法的環(huán)境管理制度。排污許可證作為排污單位生產(chǎn)運營(yíng)期排污行為的**行政許可。本實(shí)施細則適用于我省排污許可證的申請、核發(fā)、執行以及與排污許可相關(guān)的監管等行為。
第三條下列排污單位實(shí)行排污許可管理，依法應當取得排污許可證：
（一）排放工業(yè)廢氣或者排放國家規定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位；
（二）集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營(yíng)單位；
（三）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水的企業(yè)事業(yè)單位；
（四）城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位；
（五）設有固定排污口的畜禽規模養殖場(chǎng)；
（六）依法實(shí)行排污許可管理的其他排污單位。
根據環(huán)境保護部制訂并公布的《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》，按行業(yè)分時(shí)段推進(jìn)排污許可證管理。排污單位應當在名錄規定的時(shí)限內申領(lǐng)排污許可證，持證排污，禁止無(wú)證排污或不按證排污。
第四條根據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》，對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類(lèi)型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對污染物產(chǎn)生量大、排放量大或環(huán)境危害程度高的排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理。對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。
第五條省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責我省排污許可制度的組織實(shí)施和監督管理，按照國家相關(guān)政策、標準、規范，制定我省配套政策，指導各地實(shí)施排污許可制度。市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責轄區內實(shí)施重點(diǎn)管理的排污單位排污許可證的核發(fā)工作。縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責轄區內實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污單位排污許可證的核發(fā)工作。省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區和中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區、開(kāi)封片區、洛陽(yáng)片區環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照市級排污許可證核發(fā)權限執行。
第六條對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類(lèi)排污行為實(shí)行“一證式”綜合許可管理。同一法人單位或其他組織所有、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應當以所屬法人單位或者其他組織的名義，分別向所在地有核發(fā)權限的環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核發(fā)部門(mén)）申領(lǐng)排污許可證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排放口分別位于不同行政區域時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地核發(fā)部門(mén)負責核發(fā)排污許可證，并應當在核發(fā)前，征求其排放口所在地同級環(huán)境保護主管部門(mén)意見(jiàn)。
第七條排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、遺失補辦應當在國內排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行，通過(guò)國內排污許可證管理信息平臺對排污許可證實(shí)行統一編碼。排污許可證的執行、監管執法、社會(huì )監督等信息應當在國內排污許可證管理信息平臺上記錄。
**章排污許可證內容
第八條排污許可證由正本和副本構成。正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項、管理要求等信息。排污許可證正本和副本應當載明排污單位名稱(chēng)、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負責人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、統一社會(huì )信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號和二維碼等信息。排污許可證副本還應當載明許可事項、管理要求以及主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節、污染防治設施、排污權有償使用和交易情況、地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃、重污染天氣應對措施中對排污單位污染物排放的特別要求等信息。對實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的可作適當簡(jiǎn)化。
第九條下列許可事項由排污單位申請并經(jīng)核發(fā)部門(mén)審核后應當在排污許可證副本中載明：
（一）排污口位置和數量、排放方式、排放去向等，大氣污染物無(wú)組織排放源的位置和數量；
（二）排放口和排放源排放污染物種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量；
（三）法律法規規章規定的其他許可事項。
第十條許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量。對于大氣污染物，以生產(chǎn)設施有組織排放口或排放源為單位確定許可排放濃度和許可排放量；對于水污染物，按照排放口確定許可排放濃度和許可排放量。排污單位申請的許可排放限值嚴于相關(guān)要求規定的，排污許可證按照申請的許可排放限值核發(fā)。
第十一條核發(fā)部門(mén)應當根據國家或地方污染物排放標準確定排放口或排放源相應污染物的許可排放濃度。排污單位承諾執行更加嚴格的排放濃度的，應當在許可證副本中載明。
第十二條核發(fā)部門(mén)根據已取得的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標、污染物排放標準核算的排放量以及環(huán)境管理要求從嚴確定許可排放量，其中污染物排放標準核算排放量根據行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范要求進(jìn)行計算。2015年1月1日（含）后取得環(huán)境影響評價(jià)批復的排污單位，如環(huán)境影響評價(jià)文件和批復要求嚴于前款確定的排放量的，應當根據環(huán)境影響評價(jià)文件和批復要求確定許可排放量。地方上有更嚴格環(huán)境管理要求的，按其規定執行。排污單位申請更嚴格許可排放量的，應當在許可證副本中載明。地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃、重污染天氣應對措施中要求排污單位執行更加嚴格污染物排放量的，應當在許可證副本中載明。
